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《湖南省公共資源交易監督管理辦法》的特點及宣傳對象
發布時間:2019-07-31 10:30:01   瀏覽次數 206


結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照邊學習,邊整改,邊出成果的要求,大力宣傳推廣《辦法》,是深入貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育轉化的重大工作成果。

《辦法》特點

一是堅持了問題導向。針對公共資源交易平臺定位不清、職能體現不明顯,“放管服”落實不到位;公共資源交易服務、管理和監督職責不清,監管缺位、越位和錯位現象不同程度存在等問題,不回避、不遮掩,力求通過立法解決實際問題,做到務實、管用。

二是突出了地方特色。我們牢牢把握自身實際,致力于湖南的特殊性和差異性,努力解決湖南突出的而國家立法沒有解決或者不宜解決的問題。比如,我們撤銷122個縣級交易平臺,構筑了1個省級平臺+14個市級平臺的交易體系,切實優化平臺層級;公共服務平臺按照“省里建、市里用”的模式,由省里統籌建設,減少市州的重復投資;將原來的公共資源交易監管聚焦事中管理,延伸到事后,把合同管理也一并納入監督管理,等等。

三是體現了改革精神。我們堅持立法與公共資源交易改革相銜接,力求改變公共資源交易平臺整合后缺乏綜合性法規支撐的局面,將公共資源交易制度提升到省級立法層面,走在了全國地方性立法前列。

 

宣傳對象:

1、聚焦行政執法人員,著力提升依法行政水平。

一是綜合協調機構管理人員。省公共資源交易管理委員會,是省政府公共資源交易綜合協調機構,負責統籌指導全省公共資源交易重大事項,協調相關部門推進公共資源交易管理工作。省公共資源交易管理委員會共有18個成員單位,辦公室設在省發展改革委,辦公室負責牽頭整合建設統一規范的公共資源交易平臺相關工作,承擔省公共資源交易管理委員會的日常工作。14個市、州也參照省公共資源交易管理委員會模式設立了本級政府公共資源交易綜合協調機構。

二是行業行政監督部門執法人員。縣級以上人民政府發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、醫療保障等部門,各部門按照職責分工,依法對本行業公共資源交易活動實施監督管理。行政監督部門對公共資源交易項目發起方、響應方、中介機構、評標專家的違法違規行為依法進行行政處罰。

2、聚焦交易平臺工作人員,優化公共資源交易服務。

省級、市級公共資源交易中心,負責管理公共資源交易平臺,為公共資源交易活動提供綜合服務和交易見證,配合公共資源交易綜合協調機構和行政監督部門做好公共資源交易的監督管理的相關工作。除法律法規明確規定外,公共資源交易中心不得代行行政監管職能,不得限制交易主體自主權,不得排斥和限制市場主體建設運營的電子交易系統等。

3、聚焦公共資源交易項目參與各方,規范交易行為。

一是發起方,包括參與公共資源交易活動的招標人、采購人、出讓人、轉讓人、委托人等。發起方應當遵守公共資源交易活動規則和公共資源交易平臺現場管理制度,不得對列入公共資源交易目錄的項目采取化整為零或者以其他方式予以規避,不進入公共資源平臺交易;不得以不合理的條件排斥、歧視潛在響應方;不得與公共資源交易項目響應方或者評標評審委員會成員串通;不得有其他違反法律、法規、規章的行為。

二是響應方,包括投標人、報價方、供應商、受讓人、競買人等。響應方應當遵守公共資源交易活動規則和公共資源交易平臺現場管理制度,響應方不得冒用、借用他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項目競得;不得串通或者通過行賄等違法手段謀取項目競得;不得虛假、惡意投訴排擠競爭對手,阻礙公共資源交易活動正常進行;不得有其他違反法律、法規、規章的行為。

    三是中介機構,包括交易代理機構、拍賣機構等中介服務機構。中介機構應依法參與公共資源交易活動,不得泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的情況和資料;不得與公共資源交易項目發起方或者項目響應方串通損害國家利益、社會公眾利益或者他人合法權益;不得在交易過程中行賄、受賄或者獲取其他不正當利益;不得有其他違反法律、法規、規章的行為。

    四是其他相關從業人員。

4、聚焦評標專家,提高交易公正性。

    省人民政府授權省發展改革委建立了全省統一的綜合評標專家庫,現有專家17181名。評標專家負責參與公共資源交易項目評標、評審等活動,由公共資源交易中心從公共資源交易專家庫中隨機抽取產生。省發展改革委負責完善專家庫管理和專家準入、考評、退出、獎勵懲戒配套制度。